Проекты

Краткое описание

Работа по правовому просвещению и получению знаний государственными служащими о нормативно-правовых актах, связанных с антикоррупционным законодательством, ответственности за нарушение законодательства – одно из наиболее актуальных и необходимых направлений деятельности государства в настоящее время. Помимо базовых знаний по поведению, профессиональной этике, знаний нормативно-правовых актов и ответственности, государственным и муниципальным служащим необходимо иметь представление о правилах поведения и алгоритмах действий при возникновении коррупционных рисков, связанных с государственной службой, а также при возникновении провокационных ситуаций, способы разрешения таких ситуаций в данной сфере.
В рамках реализации проекта «Правовая безопасность муниципальных и государственных служащих в сфере противодействия коррупции» планируется разработка и проведение авторских лекций, анкетирование слушателей, а также разработка методического пособия. Лекции и методическое пособие направлены на получение аудиторией как базовых знаний об антикоррупционном законодательстве, об ответственности и правилах поведения на госслужбе, так и получения дополнительной информации в вопросах защиты и действий при возникновении коррупционных рисков, связанных с государственной и муниципальной службой.
В рамках проведения лекций будет проведено анонимное анкетирование (опрос) государственных и муниципальных служащих в целях предупреждения коррупции, а также выявления уровня правового и антикоррупционного просвещения государственных и муниципальных служащих. Проведенное анкетирование позволит выявить уровень правовой грамотности, знания антикоррупционного законодательства государственных и муниципальных служащих, выявит пробелы в знаниях.
Лекции и анкетирование будут проходить для муниципальных и государственных служащих – руководителей, помощников, специалистов. Каждому слушателю лекции будет выдано методическое пособие.

Цель

1. Совершенствование антикоррупционных компетенций государственных и муниципальных служащих, формирование дополнительных знаний и навыков, знакомство с профильным законодательством и превентивными профилактическими мерами.
2. Получение государственными и муниципальными служащими дополнительной информации в вопросах защиты и действий при возникновении коррупционных рисков, связанных с государственной и муниципальной службой.

Задачи

1. Разработка программы лекций, презентации, анкет для слушателей и методического пособия.
2. Организация лекционного процесса для целевой группы.
3. Анкетирование (опрос) слушателей лекции в целях выявления уровня правовой грамотности, знания антикоррупционного законодательства, уровня осведомленности о коррупционной политике государства.

Обоснование социальной значимости

Среднесписочная численность государственных гражданских служащих Ростовской области за 2022 год составила 3 713 человек. https://www.donland.ru/result-report/1780/.В 2022 году Правительство Ростовской области опубликовало отчет о численности муниципальных служащих в администрациях районов, городов и поселений региона. Как следует из приведенных данных, к середине 2022 года в области было трудоустроено 11 377 чиновников. Противодействие коррупционной и должностной преступности является приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации. Коррупционные проявления представляют угрозу государственной безопасности. Противодействие коррупции должно осуществляться комплексно, с искоренением причин и условий, способствующих распространению должностной и коррупционной преступности, с определением новых форм и методов противодействия. На заседании Совета Федерации в декабре 2024 года генпрокурор Игорь Краснов сообщил, что за 2023 год к дисциплинарной ответственности за коррупцию привлекли 50 тыс. чиновников, а более 500 уволили в связи с утратой доверия. Как добавил генпрокурор, среди всех коррупционных преступлений взяточничество составляет более половины, почти 19 тыс. случаев за первые девять месяцев 2024 года. Факты получения взятки были зарегистрированы 6,6 тыс. раз, что на 30% больше по сравнению с тем же периодом прошлого года. (https://www.rbc.ru/society/24/04/2024/6628ca049a79477ff6b33b37, https://www.kommersant.ru/doc/7362462).Согласно аналитическим исследованиям государственного аппарата на выявление наибольшей сосредоточенности коррупционных явлений первое место занимает исполнительная власть. 98,9% всего количества коррупционных случаев было выявлено именно в указанной системе государственных органов. Судебная и законодательная власти разделили между собой оставшийся коррупционный процент: 0,8% и 0,1%. Исполнительная власть реализует ряд монопольных функций, требующих тесного взаимодействия с обществом. Указанный фактор позволил дифференцировать коррупционный доход по главным отраслям своего поступления. Коррупционный аспект деятельности лиц, находящихся на государственной службе, известен еще со времен древнего мира, поскольку он стал результатом отрицательных черт человека, который обрел власть. С тех пор коррупция идет параллельно с развитием общества. Сегодня государственные и муниципальные служащие проходят обучение в сфере противодействия коррупции, им разъясняются их права, ответственность, а также номы профессиональной этики. Но в обучении никак не затронут вопрос, связанный с провокацией дачи взятки либо коммерческого подкупа, хотя существует обширная судебная практика по таким делам. Это тот случай, когда происходит попытка передачи взятки без согласия лица, которому она предназначена. Часто государственные и муниципальные служащие попадают в такие ситуации, но не имеют представления о правильном алгоритме действий. В действующем уголовном законодательстве РФ имеется обширный перечень уголовно-наказуемых коррупционных деяний, за совершение которых установлена уголовная ответственность должностных лиц государственных органов, служащих органов местного самоуправления, а также лиц, обладающих административно-хозяйственными и организационно – распорядительными функциями в коммерческих или иных организациях - злоупотребление и превышение служебными полномочиями (ст.ст. 285, 286 УК РФ), служебный подлог (ст. 292 УК РФ), совершенные из корыстных побуждений и другие. Наиболее распространенными коррупционными преступлениями, подрывающими нормальное функционирование государственных органов и органов местного самоуправления, а также коммерческих и иных организаций, являются преступления, связанные со взяточничеством – дача и получение взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291¹ УК РФ). Однако судебной и следственной практике известны и случаи провокаций дачи взятки либо коммерческого подкупа, которые законодательство связывает со взяточничеством. Сущность провокации раскрывается в самом законе (ст. 304 УК РФ) и заключается в попытке передачи взятки без согласия лица, которому она предназначена. Отсутствие согласия означает, что должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции, ни открыто, ни завуалированно не требовало передать взятку или осуществить коммерческий подкуп и не выражало готовности принять незаконное вознаграждение. Считаем, что знания в сфере противодействия коррупции государственных и муниципальных служащих должны быть многосторонними и многогранным. Лекции восполнят пробел в знаниях государственных и муниципальных служащих в вопросе привлечения лиц к уголовной ответственности по статьям коррупционной направленности. Лекторами станут опытные практикующие адвокаты и юристы, лекция будет состоять трех частей: вводная часть, блок базовых знаний по противодействию коррупции в государственных и муниципальных органах, блок практических кейсов.

География проекта

город Ростов -на-Дону и Ростовская область

Целевые группы

1. Государственные гражданские и муниципальные служащие, а также сотрудники подведомственных организаций